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漫漫重建之路

旅館的大會議室坐滿了上千人,這是Santa Rosa市政府為居民所辦的重建講座。當主持人一問:「你們當中有多少人的房子是被燒掉的?」幾乎在座的手臂都舉起來了。「還有多久我的生活會回復正常?」的表情寫在居民的臉上,空氣中可以嗅聞到心急如焚。複雜的保險給付、嚴厲的建築法規,把重建的時間從信誓旦旦的一、兩年,推到在無意之間透露的四、五年。因為房屋的短缺,租金上漲數倍;未付清的貸款、保險理賠金額是否足以支付高昂的重建費用,挑戰著居民重建的信心。

災後房屋倖存者,也無法高興,因為整個城市付出太大代價。當你知道:這個孩子的數學老師,才喪失了親愛的丈夫,剛剛站立起來,又喪失了房子。這個跟兒子一起打籃球的同學,這間他一生只住過的房子,是他唯一的家,在烈火的吞蝕只剩下一堆灰燼。教會中這對好夫妻,匆匆逃出時,只記得帶了工作的手提電腦,母親卻僅掛念著與女兒一起親手縫製的禮服…。每一個家庭後,有許多傷心的故事,沒有言語可以安慰他們,只有關心能一路陪伴。

21世紀議程(Agenda 21)
聯合國「二十一世紀議程( Agenda 21 )」,係於 1992 年 6 月 3 日至 14 日聯合國在巴西里約熱內盧( Rio de Janeiro )召開「聯合國環境與發展大會」( UNCED,UN Conference on the Environment and Development ),簡稱「地球高峰會」( Earth Summit ),與會的 102 位國家元首或政府領袖、 183 個國家代表團和聯合國及其下屬機構等 70 個組織的代表出席該會議,議程中針對如何維持地球有限資源的永續利用,通過和簽署了多份重要文件,其中以「二十一世紀議程」( Agenda 21 )來作為規劃全球如何實地執行「永續發展」(Sustainable development) 的工作藍圖。

  • 聯合國「二十一世紀議程」原文超過 600 頁,共四十個章節,其主要內容分為:「,
  • 社會與經濟層面 (social and economic dimension),
  • 自然資源保育與管理
  • 加強以非政府組織(NGO)、企業、代表團體的角色,來參與決策
  • 實施策略

規劃出推動全球永續發展的行動綱領,整個內容隱含著人類經濟活動的大轉變。

Local Agenda 21 的實際影響
Santa Rosa 市於 2012年在抗議聲中,加入了 Local Agenda 21的城市,成為永續經營的城市。

2017年10月的大火之後,在Santa Rosa 重災區居民急於重建家園,中小企業盼望的重新經營的時刻,首先的衝擊即是要面對日趨嚴苛的建築法規,包括:更加嚴格的消防與綠色能源的要求,即 “sustainable”,中文翻譯為永續經營;還有更為嚴厲的環境評估,需聘請不同專業人員進行環境評估。各種規條、允許興建執照的手續非常繁瑣、各式稅賦、使得重建費用與申請時間大大擴增。因此每平方英呎的興建費用已從以前的$160-250,上翻到$350-500,大大超越了保險給付的範圍。有些商家不得不放棄重建的企圖。

當居民欲選擇居住於鄉間時,卻發現從前加州居民投票通過之 Open Space保留地的法規,以及 Agenda 21對環境評估的要求,已經造成分區規定改變,取得鄉間(rural area)興建執照更是難上加難。也有商家表示,環境評估專家在其產業上發現一株稀有的小野花,而致使改建工程時間嚴重拖延。立即的影響,造成市政府會在都會區興建高密度、低坪數之公寓,以供應住房短缺之需。

Agenda 21在全球以 Sustainable Development 之名推動,中文翻成永續發展,仔細留意,不論在中國、台灣或是全球各處,皆可聽聞。只是背後推動的源頭,乃在於聯合國。實際執行的方法是直接與世界各大城市簽約,推動的組織為:International Council for Local Environmental Initiatives (簡稱 ICLEI)。美國大約有600個城市與郡縣參與 UN Agenda 21。欲查詢自己所在之城市,是否有加入 Local Agenda 21,請查 US Cities Agenda 21

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This entry was posted on 十一月 13, 2017 by in Disaster.

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